نقص الرقابة- مراجعة انتقادات مكتب التدقيق لهيئة المقامرة السويدية

خلص Riksrevisionen، مكتب التدقيق الوطني السويدي، إلى أن Spelinspektionen، هيئة الرقابة على المقامرة، تفتقر إلى "مستوى كاف من الكفاءة" في تحليل المخاطر والإشراف على المقامرة السويدية.

يرجع تحديد أوجه القصور في الهيئة إلى التغييرات التي طرأت على سوق المقامرة منذ عام 2019، وهو العام الذي أعاد فيه البرلمان السويدي إطلاق المقامرة السويدية بموجب قوانين قانون المقامرة الجديد.

السنوات الخمس الماضية...

كشف مكتب التدقيق الوطني أنه في السنوات الخمس منذ افتتاح السوق، تشير الأدلة إلى أن Spelinspektionen كانت "أقل فعالية من المرغوب فيه" في واجبها المتمثل في إجراء المبلغ اللازم من عمليات تفتيش المشغلين.

وقالت نائبة المراجع العام كلوديا غاردبيرغ مورنر: "إن الإشراف على المقامرة المرتبطة بمخاطر عالية له أهمية خاصة". "ويشمل ذلك المقامرة والمراهنة التجارية عبر الإنترنت، والتي ينبغي مراقبتها بشكل أكبر. ومن المهم أيضًا استبعاد المقامرة غير القانونية من السوق." "لم يكن عدد عمليات التفتيش على المقامرة والمراهنة التجارية عبر الإنترنت كافياً في السنوات الأخيرة. ويرى مكتب التدقيق الوطني السويدي أن تصور النظام ومصداقيته مرتبطان بشكل مباشر بالإشراف المنتظم على جميع أنواع التراخيص وأشكال المقامرة،" كما أوضح التقرير. علاوة على ذلك، تم تحديد أوجه قصور كبيرة أيضًا في الحالات التي خضع فيها المشغلون للإشراف التنظيمي من قبل Spelinspektionen. ووفقًا لمكتب التدقيق، كان هناك متابعة واحدة لنتائج القرارات الإشرافية منذ عام 2019. لذلك، تفتقر الهيئة التنظيمية إلى المعرفة اللازمة فيما إذا كانت أوجه القصور التي حددتها قد تم تصحيحها.

مثقلة بالأعباء يعزى جزء من السبب وراء هذه المخالفات إلى عملية إدارة موارد غير فعالة، على حد قول مكتب التدقيق، مما أدى إلى قيام Spelinspektionen بإعطاء الأولوية لمهام مثل مراجعات طلبات الترخيص وإكمال المهام الحكومية على حساب القيام بواجباتها الإشرافية بالقدر المطلوب. ومن الأمثلة الحديثة على ذلك قيام Spelinspektionen بتنفيذ منهجية منقحة لحساب معدل التوجيه لسوق المقامرة عبر الإنترنت في البلاد - وهو تطوير إلزامي بتكليف من الحكومة السويدية في عام 2023. "أعطت هيئة المقامرة السويدية الإشراف أولوية أقل فيما يتعلق بالمهام المتنافسة... التي تمت إضافتها تدريجيًا دون إضافة موارد مقابلة إلى الهيئة. بشكل عام، ساهم هذا في النطاق المحدود للإشراف،" كما أشار التقرير. وعلقت هيدفيغ تانغدين، قائدة المشروع في التدقيق، قائلة: "في هذا الوضع، من المهم بشكل خاص استخدام الموارد الإشرافية حيث تحقق أكبر فائدة. ولتحقيق ذلك، تحتاج الهيئة إلى أن تخطط للإشراف على أساس تحليل منهجي للمخاطر. وهذا ليس هو الحال حالياً."

التخطيط للمستقبل تتضمن توصيات مكتب التدقيق الموجهة إلى الحكومة السويدية تيسير جميع الإجراءات الضرورية لضمان قدرة Spelinspektionen على الاضطلاع بمسؤولياتها الإشرافية بفعالية، فضلاً عن الملف المستمر للتقارير الإشرافية ليتم مشاركتها مع البرلمان، وهو أعلى هيئة لصنع القرار في السويد. وتنص التوجيهات الخاصة بهيئة المقامرة السويدية على أنها يجب أن تدمج عملية تخطيط طويلة الأجل في أنشطتها الإشرافية، وتحسين إدارة تخصيص الموارد، فضلاً عن إجراءات متابعة أكثر دقة. وقد اعترفت Spelinspektionen سابقًا بأوجه القصور لديها في الموارد اللازمة لإجراء التقييمات التنظيمية، والتي شهدت في عام 2023 زيادة في ميزانية الهيئة بمقدار 2.4 مليون كرونة سويدية أخرى (200,000 يورو) مخصصة لفحص التراخيص والمعايير عبر الإنترنت.

Spelinspektionen ترد ردًا على استنتاج مكتب التدقيق، علقت كاميلا روزنبرغ، المديرة العامة لـ Spelinspektionen، قائلة: "نحن نرحب بمراجعة مكتب التدقيق الوطني، ومنذ إعادة التنظيم [قمنا] بإجراء أعمال تغيير مستمرة ولا يزال لدينا عمل يتعين القيام به. ولا تزال هناك عدة قضايا بانتظار الحل في المحكمة. كما تلقت الهيئة أموالاً إضافية في الميزانية لعام 2024 طلبناها، وهو عامل حاسم في القدرة على تطوير الأعمال بشكل أكبر."

القطاع يقول….

رحبت الرابطة التجارية السويدية للمقامرة عبر الإنترنت (BOS) بمراجعة التدقيق، معربة عن اتفاقها مع الاستنتاج القائل بأنه يجب تقديم المزيد من الدعم إلى Spelinspektionen عند محاولة إنفاذ دورها كهيئة تنظيمية.

يتضمن بعض هذا الدعم مزيدًا من الوضوح بشأن ما يعتبر مقامرة قانونية وغير قانونية بموجب قانون المقامرة.

يفرض تناقض حالي في الإطار أن شركات المقامرة غير المرخصة التي تقدم ألعابًا باللغة الإنجليزية وتستخدم اليورو كعملة قانونية، في حين تعتبر الشركات غير المرخصة التي تستخدم اللغة السويدية والكرونة السويدية كوسيلة للدفع غير قانونية.

وهذا يخلق منطقة رمادية يمكن أن تؤدي إلى عواقب غير مرغوب فيها.

قال غوستاف هوفستيدت، الأمين العام لـ BOS: "إن تشريعات المقامرة الحالية تسمح لأجزاء واسعة النطاق من سوق المقامرة بالعمل دون ترخيص أمر غير مستدام. أمام الحكومتين الحالية والسابقة، دافعنا عن توسيع نطاق تطبيق قانون المقامرة".

"بهذه الطريقة، سيصبح من غير القانوني بشكل عام لشركات المقامرة التي تفتقر إلى ترخيص مقامرة سويدي قبول المستهلكين السويديين للمقامرة، ونتيجة لذلك يجب على هذه الشركات تحديد الموقع الجغرافي للسويد. ومن دواعي الترحيب الشديد أن مكتب التدقيق الوطني يفكر بطريقة مماثلة في التقرير المنشور اليوم."